先明确要判断哪一类监管
区块链的监管的适用范围怎么确认，首先要明确所讨论的规则。《区块链信息服务管理规定》第二条将境内、基于区块链技术或者系统、通过网站或应用程序等向社会公众提供信息服务，作为判断适用范围的关键条件；同时保留其他法律、行政法规的适用。
因此，判断某项业务是否适用这部规定，与判断它涉及的全部法律义务，是两个层次的问题。业务名称带有“区块链”，只能提供核查线索，仍需分析实际服务内容。
按实际服务核对适用条件
可以先梳理服务在哪里开展，再确认区块链系统承担什么功能，最后核对谁能使用、能够获得什么信息服务。仅看服务器位置，或仅看产品宣传，都不足以完整回答这些问题。
公众属性需要结合用户范围、注册条件和服务入口分析。例如，仅限企业内部人员使用的记录系统，与允许社会用户注册查询的服务，应分别判断。内部使用是需要核实的事实，不能据此直接推导所有相关规则都不适用。
识别运营方、节点和技术支持方
该规定中的服务提供者，包括向公众提供相关信息服务的主体或者节点，也包括为这些主体提供技术支持的机构或者组织。核查主体范围时，应沿着实际服务关系识别各参与方。
实际分析可整理谁运营应用、谁维护相关节点、谁提供技术支持，以及各方承担的具体工作。仅以合同中的“技术外包”名称判断是否被纳入，可能遗漏真实的业务角色。
技术概念不能直接代替法律判断
Bitcoin开发者指南介绍，全节点独立验证并保存区块，节点遵循共识规则核验记录。这解释了节点如何参与技术系统，但没有回答某个节点是否向社会公众提供信息服务。
因此，“运行节点”需要进一步结合服务对象和功能判断。同样，公有链、联盟链等技术分类，也不能单独决定监管适用范围。技术架构有助于说明系统如何运作，法律判断还要核对规则要求的业务条件。
常见问题与确认方式
收费与否是否决定适用？第二条的服务定义没有将收费列为必要条件，免费服务仍需核对其他要素。完成备案是否意味着所有业务都获准开展？备案有其特定管理用途，不能据此推导其他法律义务已经履行。
存在边界问题时，可形成一份业务说明，写清服务地域、用户范围、功能入口、链上信息和参与方分工，再向有职责的网信部门核实具体适用问题。该规定由国家及省级网信部门依据职责实施监督管理；涉及其他法律规则的事项，还应另行确认。