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各国对区块链监管相关术语如何理解:区分技术概念与法律义务

摘要

理解区块链监管术语,首先要区分技术定义、监管对象和合规程序。中国《区块链信息服务管理规定》关注面向公众的信息服务及相关责任,美国NIST技术概览解释区块链的技术特征,两者不能视为同类监管文件。跨国比较应核对文件性质、适用范围与具体义务,避免把技术描述当成法律许可。

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一、先分清技术文件与监管规则

各国对区块链监管相关术语如何理解,关键不在于逐字翻译,而在于识别术语所在文件的用途。法律规则用于界定适用对象和责任,技术概览用于解释系统原理,两者回答的问题不同。

中国《区块链信息服务管理规定》涉及信息服务管理;美国国家标准与技术研究院(NIST)的IR 8202《区块链技术概览》属于技术说明。后者不能直接作为美国市场准入或金融监管要求的依据,仅凭这两份文件也不能概括各国监管制度。

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二、区块链:抗篡改不是绝对保证

NIST技术概览将区块链描述为分布式实现、具有篡改可察觉性和抗篡改能力的数字账本,并将已发布交易难以更改的描述置于网络正常运行的条件下。

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因此,“不可篡改”不宜理解为任何情况下都绝对无法改变,更不能推出上链信息必然真实。记录是否稳定与记录内容是否准确,是两个需要分别判断的问题。

三、信息服务:先看业务是否落入定义

中国上述规定所称区块链信息服务,重点是依托区块链技术或系统,通过网站、应用程序等向社会公众提供信息服务。服务提供者的定义还涵盖相关主体、节点及提供技术支持的机构或组织。

理解这一术语时,应结合境内服务、公众对象和实际业务形态判断,不能只看产品名称中有没有“区块链”。技术名称与法律适用范围并不天然一致。

四、备案、身份认证与安全评估不能混同

中国上述规定分别设置了备案、真实身份信息认证,以及新产品、新应用、新功能上线时按有关规定开展安全评估等要求。这些术语对应不同管理事项,不能相互替代。

备案主要涉及服务信息的报送管理;身份认证针对使用者身份;安全评估针对相关安全问题。不能因为存在备案编号,就推断服务已获得所有业务许可,或其技术性能、资产价值得到官方保证。

五、跨国比较应满足哪些条件

比较不同国家的术语,应先确认讨论的是同类对象:技术系统、信息服务与具体业务活动不能混为一谈。随后核对文件是否具有约束力、适用于谁、要求实施什么行为,以及适用时点。

例如,将一国技术报告中的“分布式账本”与另一国规则中的“服务提供者”直接对比,并不能得出监管宽严结论:前者描述系统,后者界定责任主体。

六、常见问题:去中心化是否意味着无人负责

不能这样理解。系统如何分布运行属于技术问题,谁承担管理义务属于法律问题。使用“去中心化”一词,不能代替对运营主体、技术支持角色和实际服务行为的核查。

同样,信息服务规则不能直接回答所有区块链相关业务是否合法。准确理解监管术语,应限定在文件明确覆盖的事项内;涉及其他业务或其他司法辖区时,需要另行核对相应规则。

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